新聞眼／「散漫文化、層層轉包」工安缺乏系統性改革 人禍一再重演
東南水泥廠儲槽倒塌，壓垮電塔、漫天灰塵吞沒工程車，怪手駕駛拔腿狂奔逃過一劫，宛如電影災難片的畫面在愚人節當天瘋傳，成為諷刺的一幕。
因為這個低級錯誤，高鐵疏運被癱瘓、超過十二萬的返鄉旅客行程大亂；時間再往前推五個月，近乎相同的畫面就曾上演過，同樣是東南水泥、炯德營造的組合，但那次水泥塔倒塌後，怪手司機送醫不治。
去年更因為一個輕忽，台鐵太魯閣號撞上邊波滑落的工程車，造成四十九人死亡，社會付出沉重代價，似乎還沒換得教訓。
二○一八年，台鐵普悠瑪案造成十八人喪命震驚社會，官方檢討出一四四項改善項目後，卻在兩年半後，再發生太魯閣案。事發後，重複上演的震怒、求償、究責，揪出罪魁禍首，說穿了，都只是為掩蓋台灣諉過卸責的文化與沉睡的安全意識。
在台灣，無論是第一線做工的人或台鐵駕駛，都有一個共同點，上工有如上戰場，只能賭命。
從台鐵到東南水泥，每一場災難都是社會的照妖鏡。先是散漫，台鐵長年委外工程管理權責模糊、缺乏明確監工機制，即使發生太魯閣事故後，現場邊坡防治、臨軌防護、監測機制乃至保全工時仍然慘不忍睹。
少了旅客投訴的營造工地更是天高皇帝遠，業主為獲取更多利益、降低工安標準、減低內部成本，將責任全部外推，外包廠商換了一家又一家。但出事後，誰發包、誰監工，在工安事故中彷彿消失，更不用說本應擔起監督之責的政府單位，當缺乏系統性改革的決心時，就只好由第一線扛責。
散漫文化加上層層轉包，造就違規事實，業主卻總能雙手一攤，將責任全推包商。尤其國內工安長期結構性問題，就是快速變化公司名稱和負責人。二○一九年，炯德營造一名梁姓勞工，因工地現場沒有鷹架、護欄，墜落後癱瘓；事後炯德代表人還曾因未付職災補償挨罰。隔年，炯德代表人乾脆直接換人當，但該公司地址有三家營造公司，原代表人依舊是同地址、另家公司的監察人。
台灣有大量的工程需求，營造公司就是少數幾家，即使負責人、公司名稱換了，工程品質也是換湯不換藥。太魯閣事故肇禍主嫌李義祥過去涉入弊案、借牌轉包劣跡，仍能取得標案如出一轍；如果不是爆發太魯閣事件，主管機關依然是睜一隻眼、閉一隻眼。
「李義祥們」層出不窮，東南水泥、炯德營造更是無所不在。官方的短視近利是台灣的悲哀，若無法從法規施政、工安文化、社會監督加以結構性改革，災難恐怕只會一再重演。